巴纳德概括的管理人员的职能不包括（）。
A:建立和维持信息交流的体系
B:独立地、创造性地发现问题和解决问题
C:促成组织成员提供必要的服务
D:规定组织的目标
出自：国家开放大学《西方行政学说》

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