依《担保法》第三十四条第五项和原《农村集体土地使用权抵押登记的若干规定》第四条的规定，集体荒地土地使用权已办理土地使用权登记的，经（）同意可以设定抵押权。
A:发包方
B:承包方
C:集体土地所有者
D:政府主管部门
出自：土地登记理论与方法

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