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根据中华人民共和国招投标法实施条例，下列关于两阶段招标的说法，错误的是有（）
A:两阶段招标适用于所有类型的招标项目
B:在第一阶段招标人应向投标人发出招标文件
C:在第一阶段招标人应要求投标人提交技术建议
D:在第二阶段招标人应与投标人就技术建议内容进行协商和讨论
E:招标文件要求提交投标保证金的，投标人应在第二价段按规定缴纳

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出自：工程项目组织与管理

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