某工厂擅自向河流中排放未达标的污水，被当地环保局处以5万元的罚款。该工厂与环保局之间所形成的法律关系属于下列哪种法律关系？（）
A:绝对法律关系
B:隶属性法律关系
C:第一性法律关系
D:调整性法律关系
出自：司法卷一

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