某市公安机关积极采取措施，敦促在逃人员自首。关于公安机关的职能，下列说法不正确的是（）
A:公安机关无权减轻或免除对自首人员的处罚
B:公安机关应以社会管理职能代替政治统治职能
C:公安机关无权对法律予以行政解释
D:公安机关可以创新工作手段、利用有效宣传形式，促进全面充分履行职责
出自：司法卷一

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