在20世纪一二十年代发表著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政管理理论体系建立的德国学者是（）。
A:马克斯·韦伯
B:古德诺
C:法约尔
D:赫伯特·西蒙
出自：国家开放大学《公共管理学》

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