招标工程项目，其标底的作用是（）
A:作为招标方最高造价标准
B:使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务
C:给上级主管部门提供核实建设规模的依据
D:作为衡量投标单位标价的准绳
E:是评标的重要尺度
出自：10107《公路工程经济》

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