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社工小王在走访一个老旧小区时，发现某些邻居之间因为楼道卫生问题产生矛盾，互不来往。此外，小区内的居民很少参加社区活动。针对以上情况，小王发动和组织居民参与讨论楼道卫生问题并制定了楼道卫生公约，使邻里矛盾得到缓解。从地区发展模式看，小王的做法基于的假设是（）
A:现代社会居民不愿意参与社区事务
B:社区问题的成因主要是经济水平不发达
C:社区居民自身缺乏解决问题的能力和习惯
D:社区不同人群的利益可以调和

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出自：11954《社会工作基本原理与实务》

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