民主和少数服从多数的原则是一致的。民主就是承认少数服从多数的国家。这句话应理解为（）。
A:民主是指一种国家制度
B:民主是手段不是目的
C:国家的实质是少数服从多数
D:民主是国体，不是政体
出自：农村信用社

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