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房屋征收的限制条件包括（）。
A:房屋征收可以是以发展非公共利益，提升非公共福祉为目的
B:房屋征收只能是以发展公共利益，提升公共福祉为目的
C:房屋征收必须严格依照法律规定的权限和程序
D:政府以征收的执行人身份出现，以被征收房地产的政府指导价值对被征收人的损失予以公平补偿
E:开发商以征收的执行人身份出现，以被征收房地产的客观市场价值对被征收入的损失予以公平补偿

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出自：房地产基本制度与政策

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