2008年8月23日，A县烟草专卖局专卖稽查人员王某和李某两人例行市场检查，在一大型超市（有限责任公司，领有烟草专卖零售许可证）卷烟柜台检查发现非本地喷码的卷烟硬中华2条，芙蓉王4条，进货额1800元。执法人员表明身份，出示执法证件；当场制作处罚决定书交付被处罚人；由被处罚人到指定的金融机构或其他专门机构缴纳。并按规定向A县烟草专卖局作了备案。此案在程序上缺少了哪几个主要步骤？
出自：烟草专卖管理员

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