“不作为”可以理解为行政机关在形式上不采取任何行动；也可以理解为行政机关在形式上采取某种行动，但是在内容上表现的是“行政机关不为某种行动”的意思表示；基于我国当前的司法解释，通常将不作为理解为（）情况。
A:第一种
B:第二种
C:两种都不是
D:两种均可
出自：烟草专卖管理员

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