刑罚是对犯罪分子适用的一种法律制裁措施。下列选项中，对刑罚特征的表述正确的有：（）
A:刑罚只能适用于犯罪分子
B:刑罚必须由刑法明确规定
C:刑罚只能由公安机关依照法定程序决定
D:刑罚是一种最严厉的强制性法律制裁措施
E:刑罚只能由国家审判机关依照法定程序决定
出自：国家开放大学《法学概论》

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