刘某今年24岁,未婚,在对敌作战中不幸牺牲。其户口所在地的民政部门向刘某的家人发放烈士证书时,发现刘某从小父母早亡,他和哥哥、妹妹从小由姑姑抚养长大,刘某的姑姑和哥哥都有意愿作为烈士证书的持证人,且双方无法达成共识。按照相关规定,应由()持证。
A:刘某的姑姑
B:刘某的哥哥
C:刘某的妹妹
D:为避免矛盾,不发烈士证书
出自:社会工作法规与政策