公共政策的产生必须有三个初始条件，或者说必须具备三个核心要素：一是公共问题的形成；二是（）；三是公共强制机构的出现。
A:组织的产生
B:暴力机构的产生
C:利益集团的产生
D:公民团体的产生
出自：社会学

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