作为公共政策创新活动的发起者往往是少部分人：（）。
A:在旧体制下被压制得非常厉害的人
B:认识到自己的利益受到侵害的人
C:有过某种突破旧的规则经验的人
D:在旧政策下无法正常生活下去的人
E:某些具有创新意识地人
出自：社会学

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