下列情形中，公安机关应承担国家赔偿责任的有（）。
A:民警张某对盗窃自行车的付某违法实施罚款
B:民警田某非法拘禁赌博人员秦某
C:民警杨某违法查封了未领取营业执照的旅馆
D:民警于某向某个体老板王某借款3万元一直未归还
出自：法学

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