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郑某向区工商局申请办理营业执照，区工商局拒绝为其核发，又不说明理由。郑某向市工商局申请行政复议，市工商局答应催办，但事过两个多月，问题仍未得到解决，郑某欲起诉，下列说法正确的是（）。
A:郑某可直接向人民法院起诉区工商局
B:郑某也可以复议机关不作为为由起诉市工商局
C:郑某只能起诉区工商局，不能起诉市工商局
D:市工商局60日内未作答复，可以市工商局为被告提起诉讼

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出自：法学

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