下列可成为行政诉讼中的被告的是()。
A:因购买办公用品与商家发生争议的公安局
B:签发罚单的交通警察
C:驳回文化局建房申请的城建部门
D:拒发甲某最低生活保障金的民政局
出自:司法卷二