李某是某市的个体工商户，1996年2月5日经工商行政管理部门批准，领取营业执照，经营百货。李某认为，只要有营业执照就可以营业，就没有办理税务登记。
第1题，共2个问题
(简答题)李某的做法是否合法，为什么？
第2题，共2个问题
(简答题)税务机关是否有权对此作出处罚决定？若处罚，应如何处罚？
出自：国家开放大学《法学基础知识》
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