以下各项中，对“地方政府权限的局部性特征理解不正确的是（）
A:权限所及的低于范围是局部的
B:权限所及的事务是局部的
C:地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分
D:地方政府权限的局部性完全是出自社会公共管理存在的客观需要
出自：法学

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