家住南宁的一名铁路职工全家五口人，老母亲没有收入，妻子失业，大儿子残疾，女儿尚在读书。每月收入700多元，人均仅100多元，生活较为艰难。社区居委会了解情况后，为其办理了低保手续，按照南宁市当年每人每月230元的低保标准，每月他家可以领到300多元的低保金，生活困境得到了初步缓解。近十年来，国家为类似这名铁路职工一样的低收入家庭建立起了较为完善的社会保障制度，为广大城乡居民撑起了一片温暖可靠的安全网。
第1题，共1个问题
(简答题)分析国家建立最低生活保障制度的必要性与意义。
出自：国家开放大学《社会保障学(本)》
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