行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，被告应为（）
A:行政机关
B:内设机构或者派出机构
C:以行政机关和内设机构或者派出机构为共同被告
D:以内设机构或派出机构为被告，行政机关为第三人
出自：法学

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