关于标底与招标控制价的编制，下列说法中正确的是（）。
A:招标人不得自行决定是否编制标底
B:招标人不得规定最低投标限价
C:编制标底时必须同时设有最高投标限价
D:招标人不编制标底时应规定最低投标限价
出自：预算员

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