按照《招标投标法》的规定，大部分建设工程合同在订立过程中需要经过招标投标的环节，通常情况下（）为要约。
A:招标人发出的招标广告
B:投标人提交的投标文件
C:招标人发出的招标文件
D:招标人发出的中标通知书
出自：湖南省综合评标专家考试

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