造成我国公共教育支出没有达到既定目标的主要原因有（）。
A:财政不统一
B:政府间教育财政责任划分不合理
C:在生产性支出和消费性支出之间地方政府更偏好生产性支出
D:目标实现的技术路径不清晰
E:我国人口众多
出自：教育学

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