小田大学毕业后来到一家社会服务机构工作，最近他正准备写一个关于孤寡老人的社会服务方案，社会服务方案的首要基础是（）。
A:设计有效的评估方案
B:制定清晰的目标
C:问题认识和需要评估
D:争取可利用的资源
出自：社会工作综合能力（初级）

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