某县卫生行政管理机关，在一次例行工作检查中发现某个体餐馆卫生条件不合格，当即对其罚款500元，并限其立即改正，否则即令其停业整顿。但该卫生行政管理机关没有出具行政处罚决定书，也没有收集有关证据，只向餐馆业主出具了一张罚款收据。该个体餐馆不服该行政处罚决定，即向人民法院起诉。
请回答下列问题并说明法律依据和理由：
第1题，共2个问题
(简答题)案中的证明责任应当如何承担？
第2题，共2个问题
(简答题)该个体餐馆是否有权向法院提交有关的证据材料？
出自：国家开放大学《证据学》
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