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卫生局根据王某的申请依法举行了听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的约束力，下列说法正确的是（）
A:卫生局既可以根据听证笔录，也可以不根据听证笔录作出行政许可决定
B:听证笔录可以作为卫生局作出行政许可决定的参考
C:卫生局可以根据听证笔录以外的事实为依据作出行政许可决定
D:卫生局应当根据听证笔录作出行政许可决定

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出自：卫生监督员

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