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某建设项目在监理招标的过程中，实施了监理实施程序，但是由于监理单位与项目业主、工程承包人的责权关系不明晰，导致建设工程监理实施程序混乱。 问题： 建设工程监理一般按照什么程序组织实施?

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出自：招标师

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