某市对农药市场进行监管，决定只设1个市场。甲和乙都提出申请，且都符合法定条件。行政机关应当（）
A:按照本地的特殊规章作出决定
B:根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是法律、行政法规另有规定的，依照其规定
C:报请上一级行政机关处理
D:报请人大常委会处理
出自：学法用法考试

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