下列各选项中对显失公正理解正确的是（）。
A:显失公正是指行政处罚在形式上虽不违法，但在掌握处罚的额度上明显不公正，损害了公民、法人或其他组织的合法权益
B:行政处罚畸轻畸重是显失公正的表现形式
C:显失公正是行政处罚合法但明显不合理
D:显失公正要求行政机关在做出具体行政行为时必须具有主观恶意
出自：司法卷二

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