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某规划局针对一公司提出的建设规划许可证申请举行听证会，并制作了听证笔录。关于听证笔录的效力，下列哪一项说法是正确的？（）
A:规划局可以抛开听证笔录作出是否许可决定
B:听证笔录可以作为规划局作出行政许可决定的参考
C:规划局可以根据听证笔录以外的事实作出行政许可决定
D:规划局应当根据听证笔录作出行政许可决定

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出自：司法卷二

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