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从未从事过医务工作的王祖仁以包治癌症为名骗取患者钱财，2000年7月，在没有取得医生执业资格并未经卫生行政部门批准的情况下，在李庄村开办了“豫东癌症医院”。用其自行配制的一种胶囊为附近的癌症患者治疗，并到处张贴“好消息”、“特大医讯”等非法医疗广告，致使很多癌症患者难辩真伪，纷纷来该院治疗。王祖仁收取“医药费”16000余元。但因王祖仁的胶囊没有任何治疗作用，在当地及社会上造成极坏的影响。

第1题，共1个问题
(简答题)王祖仁的行为构成何罪，并说明理由。

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出自：司法卷二

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