根据《电信条例》，电信资费标准实行以（）为基础的定价原则，同时考虑国民经济与社会发展要求、电信服务业的发展和电信用户的承受能力等因素。
A:规模
B:效率
C:公平
D:成本
出自：中级经济师邮电经济专业知识与实务

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