管制自然垄断企业的必要性包括（）
A:自然垄断的存在具有经济上的必然性
B:政府需要维持独家垄断的局面，以保证公众享有最低的生产成本
C:政府要防止自然垄断企业滥用其垄断地位来获取超额利润
D:只有通过国营的方式才能维护公众利益
出自：经济学

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