材料一2008年11月5日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议指出，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，拟在今后两年的时间内安排4万亿资金以进一步扩大内需．促进经济增长。材料二2008年11月27日，国务院新闻办举行新闻发布会，国家发展改革委主任张平具体介绍了“4万亿”的经济刺激计划。如图： <img src="/Image1/e1/e1a07c5dd5672c0ecb778785a5efd2e8.jpg" /> 运用所学知识分析，“4万亿”投资构成是如何体现我国财政的作用的？