《查士丁尼法典》的序言中说“皇帝的威严、光荣不但依靠兵器，而且须用法律来巩固。这样，无论在战时或平时，总是可以将国家治理得很好。”对这句话理解准确的是（）
A:皇帝的权威至高无上
B:皇帝的敕令是制定法律的唯一依据
C:法律是治国重要手段之一
D:法律可以消除社会矛盾
出自：基础知识

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