意见作为下行文，类似于指示，但与指示相比，它们的区别在于（）。
A:意见只提出原则和要求，具有方向性
B:指示指出具体的处理办法，具有可操作性
C:指示是对带有全局性的问题提出处理办法和政策性措施
D:意见提出具体的处理办法，具有可操作性
出自：资料员

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