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39．某企业会计和出纳分设，由于会计工作量大，财务经理安排由出纳负责登记期间费用账户，出纳收款的同时为销售部门开具销售发票。办理付款手续时，直接根据采购人员提供的发票办理支付手续。在财务部负责人的授意下，开立多个结算账户，资金紧张的时候就从零余额的账户给客户开支票。期末结账以后，检查人员经常发现现金短款，大量发票单据没有经过授权的批准，因此没有进行账务处理。
要求：说明该企业货币资金业务内部控制中存在的问题，并提出改进意见。

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出自：2021年4月高等教育自学考试_会计制度设计试题(课程代码：00162)

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