39. (填空题) 政府的作用必须通过一定的程序和途径，在形式上或实质上把自己的主张、制度、规则和政策等上升为对普遍的 ___________的诉求。(本题1.0分)

出自：佳木斯大学-工商管理-政治理论(专升本)

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