票据为流通证券，票据当事人随着票据的流通而发生变化，在票据做成并交付时，基于出票行为已经存在的当事人是基本当事人，包括（ ）。在票据作成并进入流通领域后，基于其他票据行为，再加入票据关系的当事人为非基本当事人。基本当事人不存在或不完全，票据关系就不能成立，票据无效。
A、背书人
B、出票人
C、收款人
D、付款人
出自：国际经济法形考任务答案
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