在行政法律关系双方当事人中，（ ）。

选择一项：

a.
必有一方是行政主体


b.
权利义务关系是平等的


c.
必有一方是国家行政机关


d.
行政相对人总是公民
出自：国家开放大学行政法与行政诉讼法

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