03335《公共管理学》

出自:03335《公共管理学》

南京市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议，社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上，在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是南京市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。在二00一年底进行的首次万人评议中，南京市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理，对另外三名局长进行“诫勉谈话”，此举曾在全国引起了强烈震动。此后，该市每年年底都开展一次这样的评议活动。较之以往，此次评议充实了一些新的措施，其中包括：建立评议人信息库；改进评议人的选取办法，除市级领导干部外，全部采用随机抽样的办法产生；《评议表》的发放改变以往直接发放和回收的单一方式，采取直接发放和回收、邮寄发放和回收、委托发放和回收三种方式，增强了随机性；在“中国南京”等网站以及当地报纸上开辟评议专栏，使更多的群众有机会同步参与评议活动。据介绍，此次评议共发出《评议表》一万二千五百九十一份，回收一万二千0九十九份。评议结果表明，有近四成评议人对南京市机关作风表示满意，比较满意的超过百分之五十八，满意度与上年相比保持相对稳定。而在评议人所提的三千二百五十条具体意见中，表扬意见超过一半第一次占了多数。

第1题，共5个问题
(单选题)在传统的公共行政范式下，科层制公共组织的绩效评价关注的是（）。
A:人
B:事
C:过程
D:结果

第2题，共5个问题
(单选题)案例中的绩效评估指标为（）。
A:财务角度
B:顾客角度
C:内部业务角度
D:创新和学习角度

第3题，共5个问题
(单选题)20世纪80年代初，我国开始在全国范围内推行政府部门的（）。
A:岗位责任责任制
B:政治责任制
C:经济责任制
D:目标责任制

第4题，共5个问题
(单选题)案例中的绩效评估体系属于（）。
A:政府主导型
B:社会主导型
C:市场主导型
D:部门主导型

第5题，共5个问题
(单选题)在组织的绩效管理中，其核心环节为（）。
A:目标分析
B:目标设计
C:绩效评估
D:绩效反馈

政府运用补贴这个手段，所针对的对象仅限于公共产品。（）

SWOT分析法中的W是指（）。
A:组织内部的优势
B:组织内部的劣势
C:组织外部的机会
D:组织外部的威胁

如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前，香港有六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和政府刊物等。香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一个形象的比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务。2003年，香港被评为全球“电子政府”发展地区最快的前10名。香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”的发展而显得更加方便、透明。香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触，以电子邮件方式向政府表达意见。在“香港政府新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。据透露，为使香港发展成为“领先的电子商务社会和数码城市”，香港特区政府资讯科技署今年７月１日将与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负包括为政府内部和社会各界制订资讯政策和计划等多项职责。政府信息的最终归属权应属于（）。
A:利益集团
B:政策集团
C:工会
D:公民

政府运用管制这个手段，所针对的主要是经济和社会生活中普遍存在的信息对称问题和内部性问题。（）

对于组织活动依法拥有控制权的外在机构，称为（）。
A:管制机构
B:供应者
C:特殊利益集团
D:工会

公债是政府凭借其信用而举借的债务，公债的作用主要有（）。
A:增强政府宏观管理的能力
B:弥补赤字，维持政府收支平衡
C:为一定时期内的特定公共投资项目筹集资金
D:调节收入平等

新公共管理中的3E标准是指（）。
A:节约、公平和效率
B:节约、公平和效益
C:公平、效率和效益
D:节约、效率和效益

科斯定理成立的前提条件是（）。
A:交易费用为零的完全竞争市场
B:交易费用为零的非完全竞争市场
C:交易费用大于零的非完全竞争市场
D:交易费用小于零的非完全竞争市场

随着信息技术的迅猛发展和组织知识化水平的提高，无论是私人组织还是公共组织的结构设计越倾向于（）。
A:锥形结构
B:扁平结构
C:塔形结构
D:柱形结构

关于政治官员在特定制度下的行为分析理论为（）。
A:投票规则理论
B:代表和选举竞争理论
C:官僚政治理论
D:社会治理理论

管理信息系统的开发通常分为以下阶段（）。
A:系统分析
B:系统整合
C:系统设计
D:系统实施

柔性结构设计强调组织中权力随知识的离散分布而进行分散化配置，以特定的使命或任务为基础设计工作团队，变科层制等级结构为柔性的扁平化结构。（）

公共选择理论采用的分析工具和方法来自于经济学，因而从方法论上看，公共选择理论同样具有价值观上的个人主义倾向。（）

如今在香港，市民安坐家中便能获得24小时的政府服务已不是梦想。目前，香港有六成的家庭使用互联网，其中有七成使用过“电子政府”服务。市民足不出户，就能查询到职位空缺、报名参加公开考试、换领驾驶执照及车辆牌照、申领长者卡以及购买统计数据和政府刊物等。香港特区政府资讯科技署署长黄志光对香港“电子政府”的发展目标作了一个形象的比喻：24（小时）ｘ7（天）ｘ365（天），这个数字意味着“电子政府”将超越传统政府部门服务上的时空限制，为市民提供高效和便捷的服务。2003年，香港被评为全球“电子政府”发展地区最快的前10名。香港特区政府与市民沟通的方式，由于“电子政府”的发展而显得更加方便、透明。香港特区政府所有的决策局和部门均已设有中英文网站，而政府资讯中心网站已成为最受欢迎的政府网站。政府经常就重要的政策建议或社会人士所关注的问题咨询公众意见。市民可透过各决策局和部门的网站与政府接触，以电子邮件方式向政府表达意见。在“香港政府新闻网”上，开辟了“读者来函”等专栏。据透露，为使香港发展成为“领先的电子商务社会和数码城市”，香港特区政府资讯科技署今年７月１日将与其他相关部门成立“政府资讯科技总监办公室”，肩负包括为政府内部和社会各界制订资讯政策和计划等多项职责。电子化政府可以大大提升信息收信和处理的（）。
A:全面性、公正性和效益性
B:全面性、时效性和可靠性
C:公正性、时效性和效益性
D:时效性、可靠性和效益性

某局是一个有几十年历史的老单位，为社会主义建设干了不少实事，政绩不凡，在公众心目中有较好的形象。局长在这个单位呆了近20年，从科员升科长，从科长升处长，从处长升局长。几年前他当了局的第一把手以后，很重视搞好与同事的关系，很能体贴部属的甘苦。他想，我能当上局长全靠老同事们的支持，只有给他们晋升提拔，才能对得起他们，才能维护自己的领导地位。于是，他多方努力，说通上级，打通关节，在局内增设了机构，多设了副职，使许多老同事、新同事得到了晋升。这样一来，这个局原来只有4个处，现在扩展为8个处；原来每个处辖3个科，现在扩展为5—6个科；原来每个处（科）只设2—3个处（科）长、副处（科）长，现在扩展为5—8个处（科）长、副处（科）长。有一个处，正副处长共8人，群众戏称为“八大处”；有一个科有正副科长5人，群众戏称为“五官科”。这个局长原以为这是一种巧安排，即照顾了老同事、老部属，又加强了自己的领导地位，人多好办事，工作一定能更好地开展。而实际上事与愿违：由于机构臃肿，人员素质不高，造成互相扯皮，办不成事，这位局长吃了苦头，这个局的工作也受到挫折。

第1题，共5个问题
(单选题)此案例具体体现了（）。
A:帕金森定律
B:彼德原理
C:科斯定律
D:阿罗不可能性定理

第2题，共5个问题
(单选题)案例中局长在局行政组织建设中违背了（）。
A:精简、统一、编制立法原则
B:公平、正义、统一原则
C:精简、公平、编制立法原则
D:精简、统一、正义原则

第3题，共5个问题
(单选题)刻画和描述组织结构的维度主要有（）。
A:单纯性、结构性和分权化
B:单纯性、分权化和正规化
C:复杂性、结构性和集权化
D:复杂性、正规化和集权化

第4题，共5个问题
(单选题)当前公共组织的总体趋势是（）。
A:扩大规模、增加层次、缩小幅度
B:扩大规模、精简层次、扩大幅度
C:缩减规模、增加层次、缩小幅度
D:缩减规模、精简层次、扩大幅度

第5题，共5个问题
(单选题)决定组织结构类型的基本变量为（）。
A:管理幅度和管理层次
B:管理幅度和管理结构
C:管理结构和管理程序
D:管理层次和管理程序

“科斯定理”最早的表述者为诺贝尔经济学奖获得者（）。
A:布坎南
B:詹森
C:威廉姆森
D:斯蒂格勒

人们通常将一般环境区分为（）。
A:政治因素
B:经济因素
C:社会因素
D:技术和自然环境因素

对于正外部性，政府往往运用征税等手段予以逆向激励；而对于负外部性，政府往往用补贴手段予以正向激励。（）

实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面部署，提出了具体要求。 2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出要求。目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走上规范化轨道。各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。有的地方还推行了“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的透明度。省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底，31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。实行政务公开是为了使人民享有（）。
A:生存权、知情权和言论自由权
B:生存权、参与权和监督权
C:知情权、监督权和言论自由权
D:知情权、参与权和监督权

公共预算管理侧重于决定“做什么”，公共收入和公共支出管理则决定“怎么做”。（）

1988年英国出版的《提高政府管理：下一步》报告的核心思想是（）。
A:政府职能私有化
B:政府职能效率化
C:政府职能扩充化
D:政府职能代理化

公共行政范式赖以产生的思想渊源和学科基础为（）。
A:政治学
B:行政法学
C:社会学
D:官房学

传统的公共行政范式建立的学科基础为（）。
A:政治学
B:行政学
C:经济学
D:社会学

在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略规划阶段的特征为（）。
A:通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B:通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C:通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
D:管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功

政府运用供应这个手段，所针对的对象是（）。
A:公共产品
B:私人产品
C:半公共产品
D:半私人产品

作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权，长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态，在市场经济下表现出严重的弊端：政府机构职能错位，办事效率低下，吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定，取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项，涉及社会管理事务的167项，涉及行政管理事务及其他方面事务的62项；依据行政法规设定的81项，依据国务院文件设定的88项，依据部门规章设定的279项，依据部门文件设定的303项，依据部门内设机构文件设定的38项。国务院决定要求，各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求，进一步改变政府职能，继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来，努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。国务院对行政审批改革特别提出的原则为（）。
A:自由、放权、合法、合理、公平
B:自由、放权、经济、效能、监督
C:合法、合理、经济、公平、责任
D:合法、合理、效能、责任、监督

确立起自由放任时期的政治原则的是（）。
A:亚当·斯密
B:杰斐逊
C:韦伯
D:凯恩斯

税收机构、许可和认证机构、海关检查机构等属于（）。
A:管制机构
B:供应者
C:特殊利益集团
D:工会

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