出自:03335《公共管理学》

据有关媒体报道，在我国，排污权交易的第一个典型案例出现在江苏省。2002年夏，江苏省太仓市计划扩建太仓港环保发电有限公司，但在设计方案中每年二氧化硫排放超标2000吨，工程面临搁置的困境。而当时南京下关电厂每年二氧化硫的实际排污量比核定量少了3000吨。于是在江苏省环保厅的协调下，双方实施排污权交易。从2003年7月起至2005年，“太仓港”每年从南京市下关发电厂异地购买1700吨的二氧化硫排污权，并以每公斤1元的价格支付170万元的交易费。双方还商定到2006年之后，将根据市场行情重新决定交易价格。交易的结果看起来是皆大欢喜，但事情并不都是这么简单。排污权交易在我国还面临着诸多问题：由于普遍技术水平较低和缺乏环保资金，减排的供应方严重不足，大部分企业排污都处于超标运行状态，自顾尚且不暇，何来余力出售减排指标？另外，如果企业向环保部门“寻租”的成本低于购买减排指标的费用，还可能带来“寻租”腐败等问题。不能指望能够找到一种完美制度让所有的问题迎刃而解，我们所能做的，只是在种种的备选方案中挑选出最优的一种选择。依靠一种以经济为诱因的制度，把环保问题纳入市场经济的轨道，让“看不见的手”自发地进行调节，从而降低减排的成本，最终达到控制污染物排放总量的目的，这恐怕就是目前人类能够选择的最佳路径。在一个资源稀缺的世界里，制度安排的前提为（）。
A:公正最小化
B:公正最大化
C:效益最小化
D:效益最大化
某人对公共产品的消费不排斥和不妨碍他人同时享用，也不会因此减少他人消费该种公共产品的数量和质量，这是指公共产品的（）。
A:竞争性
B:排他性
C:非竞争性
D:非排他性
在技术上无法将那些不愿意为消费行为付款的人排除在某种公共产品的受益范围之外，或者在技术上虽然可以排除，但排除的成本很高，以至于在经济上不可行，这是指公共产品的（）。
A:竞争性
B:排他性
C:非竞争性
D:非排他性
平衡记分卡的指标分别为（）。
A:财务角度
B:顾客角度
C:内部业务角度
D:创新和学习角度
集权制的优点有（）。
A:政令统一
B:便于集中
C:下级无积极性
D:独裁
政府雇员制在中国的推行始于2002年6月。当时，随着《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，吉林成为国内首个“吃螃蟹”的地区。2003年底，吉林省政府与首批政府雇员签订聘用合同。2004年8月1日，深圳市正式实行政府雇员制，此前，上海、无锡、武汉、长沙、珠海等地都推出了这项制度。一时间，“政府雇员”成为社会关注的焦点。无论是政府官员、专家学者，还是那些留心自己有无可能成为政府雇员的普通民众，都不约而同地在探讨、争论这项制度的利弊得失。乐观者认为，政府雇员制是“一种崭新的干部人事制度”；相反的意见认为，政府雇员制并不适合国情，应该缓行。

第1题，共5个问题
(单选题)政府雇员制的用人模式为（）。
A:选任制
B:委任制
C:聘任制
D:考任制

第2题，共5个问题
(单选题)近几十年来，许多国家实行政府雇员制的深层原因为（）。
A:行政科学化潮流和“建立服务政府”的结果
B:行政科学化潮流和“运用企业家精神改造政府”的结果
C:行政民主化潮流和“建立服务政府”的结果
D:行政民主化潮流和“运用企业精神改造政府”的结果

第3题，共5个问题
(单选题)在我国，实行政府雇员制目前应定位于引入（）。
A:政府管理和服务工作急需的高端人才
B:政府管理和服务工作的基层人员
C:工勤人员
D:政府高层领导人员

第4题，共5个问题
(单选题)政府雇员的工资采用（）。
A:职务工资制
B:职级工资制
C:结构工资制
D:协议工资制

第5题，共5个问题
(单选题)我国各地纷纷推行政府雇员的核心原因在于（）。
A:进一步扩大公务员队伍
B:弥补当前公务员制度的缺陷
C:引入一种新的竞争机制
D:缩减国家财政开支
公共管理研究领域的第一个范式----公共行政范式诞生的标志为（）。
A:《行政学之研究》的发表
B:《经济与社会》的发表
C:《行政学导论》的发表
D:《就业、利息和货币通论》的发表
公共管理活动的合法性基础为（）。
A:公共性和私人利益
B:效率性和私人利益
C:公共性和公共利益
D:效率性和公共利益
官僚模型的理论基础是（）创立的官僚理论。
A:马斯洛
B:巴纳德
C:马克斯•韦伯
D:梅奥
货币政策是通过对利率和货币供给量的调节来实现特定政策目标的政策工具或手段，包括（）等工具。
A:赤字
B:再贴现
C:存款准备金
D:公开市场操作
决策制定权力分布的维度为（）。
A:复杂性
B:正规化
C:集权化
D:分权化
在新公共管理运动中，关于政府职能争论的焦点，不在于政府的经济社会职能，而主要集中于政府的政治职能。（）
管理职位所固有的发布命令和希望命令得到执行的权力，称为（）。
A:职能
B:职责
C:职权
D:职等
“政治与行政二分”最早的提出者是（）。
A:凯恩斯
B:布坎南
C:韦伯
D:威尔逊
公债是政府凭借其信用而举借的债务，公债的特征主要有（）。
A:自愿性
B:按期偿还性
C:付息性
D:强制性
波特曾经指出，企业要保持长久的竞争优势，必须回到（）。
A:战术定位上
B:战略定位上
C:管理定位上
D:规划定位上
联结企业资源和能力的桥梁是（）。
A:组织惯例
B:组织结构
C:组织战略
D:组织战术
在私人部门里，战略思想演变阶段中的战略管理阶段的特征为（）。
A:通过努力做到与预算相符，寻求更好的运营控制
B:通过预测下一年度以后的情况，寻求更有效的成长规划
C:通过战略性思考，寻求对市场和竞争能力作出更快反应
D:管理所有资源，寻求竞争优势，取得未来的成功
造成科层制组织低效率现象的主要原因有（）。
A:科层制行政组织有不断自我膨胀的内驱力
B:科层制组织中的行政公务员乃至行政部门有通过知识保密来获得和保持权力的激励
C:科层制组织存在政治的逆向控制问题
D:严格等级制的科层制组织中不可避免在会出现“彼德现象”
实行政务公开，是现代公共行政改革的潮流和基本趋势。1988年，河北省藁城市在全国首创公开办事制度、公开办事结果、接受群众监督，河北省海兴县在学习藁城市经验的基础上，在内容和形式上逐步趋向规范化。中央纪委专门就藁城市、海兴县的经验发了通报，进行推广，一些省区市纷纷在本地加以推广。十三届四中全会特别是党的十四大以后，推行政务公开提上了议事日程。1996年中央纪委明确提出，要实行政务公开制度。1997年中央纪委再次提出要继续推行政务公开制度。此后，政务公开逐步进入推广阶段。党的十五大、十六大对推行政务公开提出了明确要求。十五大报告指出：“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开。”党的十六大明确要求“要认真推行政务公开制度”。中央纪委先后多次在全会上对政务公开工作作出部署，并在2000年7月召开的全国乡镇政务公开经验交流电视电话会议上，对乡镇政务公开工作作出了全面部署，提出了具体要求。 2000年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》，明确了在乡（镇）推行政务公开的一系列重大问题，并对县（市）政务公开提出要求。目前，全国政务公开工作呈现出稳步发展的良好势头。乡镇政务公开逐步走上规范化轨道。各地按照便民高效的要求，结合当地实际，不断探索新的公开形式。有的地方还推行了“点题公开”“一站式办公”等公开形式，受到人民群众的普遍欢迎和充分肯定。市（地）、县（市）级行政机关政务公开正在全面推行。绝大多数市（地）、县（市）制定了推行政务公开的规范性文件，把公开的重点放在与事权、财权、人事权有关的事项上，增强了工作的透明度。省（部）级行政机关政务公开逐步展开。截至2004年底，31个省（区、市）和国务院各部门、直属机构已经推行政务公开，绝大多数建立了领导机构，制发了规范性文件，对本级政务公开工作提出了明确要求。与此同时，全国大中小学校普遍实行了校务公开，很多地方的医院积极推行院务公开，水、气、电、公交等部门和行业普遍推行了办事公开制度。 我国政务公开的出发点和落脚点为（）。
A:效率优先、兼顾公平
B:实事求是，让事实说话
C:保障民主权利，维护群众利益
D:以人为本
据报道，某市一家工厂的一个基建项目，在申报过程中，一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡，要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头，甚至还要烧香进贡。无独有偶，该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目，从1998年9月到2000年7月底，历时18个月，累计办理各类审批手续28项，前后盖了86颗图章，涉及33个审批部门，除土地批租费外，开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元，但项目的审批手续却还未完结。

第1题，共4个问题
(单选题)此案例中存在的问题从体制角度分析源于（）。
A:政企不分
B:人员分流
C:法制欠缺
D:配置失衡

第2题，共4个问题
(单选题)此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于（）。
A:缺乏服务意识和独立意识
B:缺乏服务意识和效率观念
C:缺乏效率观念和法律意识
D:缺乏独立意识和法律意识

第3题，共4个问题
(单选题)解决案例中问题的切入点应为（）。
A:实现人员分流
B:建立健全法制
C:转变政府职能
D:机构协调配置

第4题，共4个问题
(单选题)政府可资利用的影响经济社会发展的工具有（）。
A:协调、服务、评估、管理
B:协调、服务、生产、管制
C:评估、管理、供应、补贴
D:供应、补贴、生产、管制
在交易费用、产权契约安排和资源配置效率之间建立起内在的联系，从而成为沟通交易费用理论与产权理论桥梁的是（）。
A:彼德原理
B:科斯定理
C:阿罗不可能性定理
D:墨菲法则
由于公共物品在消费上具有非排他性，所以，以价格机制为核心的市场不能使得公共物品的生产和供给达到最优。（）
我国地方政府层级的设置经历了多次的调整后，最终形成了省、县（县级市）、乡三级制和省、市、县（县级市）、乡四级制并存，以四级制为主的局面。（）
对科层制组织中岗位权力的限度以及岗位权力运用的一个重要规定是（）。
A:知识性原则
B:职业化原则
C:非人格化原则
D:法定管辖范围原则
英国是“新公共管理”运动的发源地之一。1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳（Rayner）评审委员会的成立为标志。出身于私人部门的雷纳在内阁中主持一个项目小组，负责对公共部门的绩效进行调查评估；1983年“财政管理创议”启动，建立起一个自动化的信息系统来支持财政管理改革。1987年著名的《下一步》报告（全名是《改变政府管理：下一步行动方案》），提倡采用更多的商业管理手段来改善执行机构，提高公共服务的效率。该报告指出：长期以来，缺乏真正的压力以迫使政府机构改善绩效，提高工作效率；以往所重视的是标准化的程序而忽视公共服务的提供；白厅注重的是高级文官的政策咨询功能而非管理功能。为了解决这些问题，该报告建议把整体的部（委）分解成若干机构，这些机构在主管的部（委）的政策指导下，履行公共服务和有效管理的职责；以管理主义的技术和程序培训职员，并且所有活动都是在一位高级主管的领导下进行。“下一步”机构的创立一开始是零碎的，但发展迅速。“新公共管理”的顾客导向和改善服务的特征，特别明显地体现在1991年梅杰政府的“公民宪章”的白皮书上，而引入市场竞争机制这一特征则明显地体现在1979年以来英国公共公司以及公共机构的私有化浪潮之中，也反映在1992年梅杰政府的“为质量而竞争”的政策文件上。这些措施促使提供公共物品和服务的公共部门接受市场检验；各公共部门之间、公共部门与私人部门之间为公共物品和服务的提供展开竞争，尤其是通过公开投标，赢得竞争并提供优质服务的单位才能生存与发展。新公共管理运动的理论基础主要为（）。
A:产权理论、演化理论和公共选择理论
B:产权理论、交易费用理论和公共选择理论
C:演化理论、委托—代理理论和产权理论
D:公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论
组织是一种资源配置方式。（）
信息子系统是由掌握信息技术的专门人才所组成，从事信息的收集、整理、储存和传递等活动，为公共决策提供信息资料。它的作用是（）。
A:信息的收集
B:信息的加工处理
C:信息的传递
D:信息的反馈
上海市金山区委、区政府日前出台《金山区国家公务员考核实施办法》（试行），从2004年起，对本区国家公务员考核进行重大改革。按照重激励、硬约束、严考核的原则，不断树立公务员的责任意识、敬业意识和诚信意识。考核内容上，将原来单一的述职考核改为履职考核、绩效考核和诚信考核三个部分。履职考核主要从德、能、勤、绩、廉五个方面考核公务员一年来履行职务的情况，通过对处、科、员三个不同职级人员、不同标准的量化测评，从而建立公务员量化评价体系；绩效考核主要是通过对公务员在履行职务中做出突出贡献的奖励，建立公务员褒奖激励体系；诚信考核主要是考核公务员在职业道德、行为规范、文明服务、遵纪守法等方面诚实守信的情况，逐步建立公务员信用服务体系。考核方法上，实行平时考核与年度考核相结合，强化平时考核。 履职考核以年度考核为主，年中考核为辅，通过民主测评和综合测评，确定考核分值，绩效考核采用加分制，对完成重大目标任务的、有制度创新和工作创新的以及有突出贡献的人员实行加分；诚信考核实行扣分制，对政令不通、作风不正、工作不力、形象不佳、纪律不严的行为给予扣分。绩效考核和诚信考核以平时考核为主，建立个人电子档案，随时记载，季度汇总，年终定分。考核结果运用上，一是与目标管理奖挂钩。采用动态系数法，对不同职务（职级）的人员确定不同系数。当年获得优秀的考核奖上升30％；连续2年或3年取得优秀等次，分别上升一个或两个系数档次；连续２年基本称职的降低一个系数档次；不称职人员不发奖金，并降低一个系数档次。二是与集体荣誉挂钩，多人或集体获得荣誉的，按不同作用给予加分或奖励；反之，则集体扣分或扣奖金。 案例中，金山区公务员的考核方式为（）。
A:平时与定期相结合、定性与定量相结合
B:平时与定期相结合、定性与定级相结合
C:平时考核与定性考核相结合
D:定期考核与定量考核相结合
刻画或描述组织结构的维度主要有（）。
A:复杂性
B:分权化
C:正规化
D:集权化
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