背景材料： 《公路工程施工招标投标管理办法》指出：投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投标项目的相应能力。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。并对投标中的废标及应当依法重新招标的情况作出了明确规定。