国家开放大学监督学2

出自:国家开放大学监督学2

请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，
但必须涵盖分析提示中的要点）
案情：
华南虎是国家一级保护动物，野生华南虎已经基本绝
迹。陕西省安康市镇坪县城关镇文彩村七组村民周正龙声称
自己于 2007 年 10 月 3 日在该县神州湾一处山崖旁，用胶片
和数码照相机同时拍摄到两组清晰的野生华南虎照片。2007
年 10 月 12 日，陕西省林业厅在未组织现场核实、缺乏有
力证据、未履行报批手续的情况下召开新闻发布会，向社会
宣布“镇坪县发现野生华南虎”。在“陕西镇坪发现华南虎” 新闻发布会上，省林业厅副厅长孙承骞在发布这一消息时，
掩饰不住兴奋与激动，并声称这些照片不仅有力地证明了野
生华南虎在中国境内没有灭绝，而且说明当地极可能存有一
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个野生华南虎的繁殖小种群。
消息宣布后，立即引起了广泛的社会关注，虎照的真实
性也受到专业人士的质疑。在这种情况下，陕西省林业厅不
但没有及时对虎照的真伪进行科学鉴定，而且一些个别领导
还力挺周正龙，导致事件不断升级，政府公信力也受到极大
损害。
此时，社会舆论认为，国家林业局有责任监督陕西省林
业厅的行为，并对虎照的真伪直接启动鉴定但是，国家林
业局某些官员对此的回应是：林业系统不实行垂直领导，在
现行行政体制下，监督和启动鉴定的责任在陕西省政府而不
在国家林业局，国家林业局不能越权监督，同时要相信陕西
省政府能够处理好这件事情。
分析要点提示：
（1）我国政府部门实行怎样的领导体制?
（2）在本案中国家林业局是否有监督陕西省林业厅的
职责?

公民监督的特征包括（）。
A.广泛性 B.基础性 C.直接性 D.多样性

社会监督具有以下典型特征（）。
A.自觉性 B.民主性 C.全面性 D.间接性

.网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新
特点（）。
A.实时性 B.广泛性
C.交互性 D.一定的隐蔽性

民主党派监督在方法上讲究（）。
A.前瞻性 B.科学性 C.代表性 D.建设性

我国的权力监督主要包括（）。
A.人民代表大会的监督 B.人民政协的监督
C.行政机关的监督 D.司法机关的监督

监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国
家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以
及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的________活动。

权力的________性是指权力存在于人与人的关系中，
没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。

腐败是一种_______异化的社会现象。

人民政协的监督实质上是一种有组织地反映_______ 各方面的意见民主监督。

人民政协通过________、检查等途径对国家机关及
其工作人员履行职责情况实施的监督是监督体系中的重要
一环。

社会监督主要包括社团监督、________监督、舆论
监督。

新闻舆论监督是具有人民性、______ 、及时性、广
泛性、快捷性等特征的一种社会监督。

我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决
类和________类。

_________是世界上第一部多边反腐败条约，对预防
贪污腐败行为规定得十分详细。

瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有______ 有权罢免监察专员。

请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，
但必须涵盖分析提示中的要点，展开论述）
2007 年 1 月，湖南省衡阳市第十二届人民代表大会召
开第五次会议。1 月 24 日，会议对《湖南省衡阳市中级人
民法院工作报告》进行举手表决。结果，在应到代表 511 人
中，缺席代表 199 人，反对票 43 票、弃权票 61 票，赞
成票 174 票（投票总人数未包括在主席台上就座的多位代
表），赞成票远不足应到代表 511 人的半数，报告没有获得
衡阳市第十二届人大五次会议通过。会上，衡阳中院被部分
人大代表斥为“有法不依，司法不公；判人情官司，谁有钱
帮谁；法院领导开茶楼；法院门难进、脸难看、事难办”。
两天后，衡阳市中院开始面向社会“开门整顿”。部分人
大代表反映强烈的少数法院工作人员注法违纪行为成为整
顿重点。除公开有奖征集举报线索外，有关方面还巡查酒楼、
茶馆 124 家，法庭 10 个，审查案件 196 件，查阅诉讼收
费票据 197 份，共收集、查访到法官违法违纪线索 12 条。
部分法官被清除出法院机构。
3 个月后，衡阳中院的“开门整顿”被人大代表评价为“态
度端正，认识到位，措施过硬，效果明显”。2007 年 4 月 29
日下午 2 点，衡阳市第十二届人民代表大会临时会议只用
了 15 分钟，就以举手表决的方式，全票通过衡阳市中级人
民法院工作报告。
2008 年 4 月，原衡阳中院院长罗安荣退休。 2008 年
6 月 25 日，罗安荣被湖南省纪委宣布“双规”，带往长沙。
随后，衡阳市检察院对罗安荣以涉嫌巨额受贿案立案侦查。
2008 年 9 月 11 日罗安荣被刑事拘留，同年 9 月 24 日被逮
捕。2010 年 4 月 20 日，由湖南省高级人民法院指定管辖，
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怀化市中级人民法院对该案作出一审判决。被告人罗安荣犯
受贿罪，判处有期徒刑 11 年，剥夺政治权利 1 年，并处
没收个人财产 20 万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期
徒刑 2 年，决定执行有期徒刑 12 年，剥夺政治权利 1 年，
并处没收个人财产 20 万元。
本案例值得注意的一个细节是：当天表决衡阳中院报告
的第一轮投票（举手方式）中，反对票 36 票，弃权票 45 票，
按照“总票数-反对票-弃权票=赞成票”的通常做法，赞成票
超过总票数一半，应通过中院报告。但第一轮点票过后，一
些人大代表要求清点赞成票数，如果赞成票数不过半就不能
通过中院报告，主持会议的衡阳市人大常委会副主任与衡阳
市市委书记商量后，同意了代表们的意见，故举行了第二轮
表决，清点出来的第二轮投票结果是反对票 43 票、弃权票
61 票，赞成票 174 票，未过半数（投票总人数未包括在主
席台土就座的多位代表，点票时，人大常委会副主任提醒点
票的工作人员，主席台上的人也要点进去，但工作人员告诉
他，全算上也不够）。
分析要点提示：
（1）本案属于何种类型的监督?其依据何在?有何意义?
（2）听取与审议报告这种监督方式应经过什么样的程
序?

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