国家开放大学监督学2

出自:国家开放大学监督学2

请阅读下面的材料，回答后面的问题。
多年以来，河南郑州市不少贫困农民、市民向人大代表刘慕华反映，当前药费、检查费太贵，老百姓看不起病，出现了不得不“小病扛、大病弃”的现象。刘慕华认为，这一现象的原因在于，政府对公立医院投入严重不足，无力完全负担医院的经费，导致大部分医院为获取经费来源，发放医务人员工资，不断扩大服务范围，增加收费项目，追求利润，追大求新，最终使老百姓的医疗费负担过重，看不起病。
为使公立医院将主要精力从关注钱转变到关注病人上，在2006年郑州市第十二届人大第三次会议上，刘慕华联合11位代表提出了《关于解决城乡弱势群体看病难、看病贵问题》的议案稿，建议政府将公益性医院的经费纳入当地财政预算，像对待教师那样确保医务人员的工资、福利待遇，所收费用由当地财政统一管理，并选择三五家医院作为试点，探索这种管理模式。同时，加快农村合作医疗改革步伐，制定出具体改革措施和办法，加强对医疗机构收费标准的监督，公开药价，切实解决好城乡弱势群体看病难、看病贵问题。
议案稿受到大会主席团的重视，被立为正式议案，交由市政府办理。
2006年10月24日，在郑州市十二届人大常委会第二十四次会议上，郑州市政府有关负责人作了《〈关于解决城乡弱势群体看病难、看病贵问题〉代表议案办理情况的汇报》，主要包括五个方面的内容：一是高度重视，加大对卫生事业投入力度，为缓解群众看病难、看病贵奠定基础；二是加强农村医疗卫生服务体系建设，建立农民医疗保障体系；三是大力发展社区卫生服务，为市民提供低廉的医疗服务；四是加强医院管理，规范医疗行为，提高医疗服务质量；五是建立城区居民医疗保障体系，缓解群众看病贵问题。
在对《报告》进行的分组讨论中，有代表认为，《报告》比较笼统、原则，对存在问题分析不够透彻，改进措施不够具体，例如市儿童医院、市妇幼保健院迟迟不能搬迁等问题，只字未提。最后，郑州市人大常委会对报告进行表决，结果11人投了赞成票、6人投了反对票、11人弃权，赞成票未超过人大常委会组成人员总数的二分之一，报告未获通过。
对此情况，郑州市政府高度重视，于2006年11月1日召开了由卫生、财政、发改委、劳动保障、民政、残联和红十字会等单位负责人参加的专题会议，就解决城乡弱势群体看病难、看病贵问题，进行认真研究、剖析，制定改进措施，拿出了具有可操作性的初步方案。
问题：
1）本案属于什么方式的监督？
2）这种监督方式在实践中能起到什么作用？

法律规定不予受理的行政行为包括（）
A. 国防外交等国家行为
B. 抽象政治行为
C. 内部行政行为
D. 终局行政行为

公民监督的特征包括（）。
A．广泛性
B．基础性
C．直接性
D．多样性

我国的权力监督主要包括( )。
A. 人民代表大会的监督
B. 人民政协的监督
C. 行政机关的监督
D. 司法机关的监督

廉政监察机制由（）等部分构成。
A. 前提
B. 核心
C. 基础
D. 保障

网络舆论监督的局限性与问题主要是（）。
A．监督主体的局限
B．虚假信息
C．容易失控
D. 容易发展成为网络舆论暴力

监督主体是由多种政治力量和（）力量构成的

中国古代的权力制约机制以“( )制约为主、法律制约为辅”。

全国人民代表大会常务委员会有权撤销同( )和法律相抵触的行政法规。

党的地方各级纪律检查委员会在（）党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。

在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使（）权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。

（）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。

我国行政监督的对象是（）机关及其行政公务人员。

公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出具体行政行为的（）是被申请人。

社会监督主要包括社团监督、（）监督、舆论监督。

请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，但必须涵盖分析提示中的要点，展开论述）
2009年7月初，卖方高某委托永信公司出售某市宏大花园6栋1301号房屋。买方赵某看中了涉案房屋，于2009年7月24日以人民币42万元（不含交易税费及代理费，代理费为成交总价的2%）的价格与永信公司签订了《房屋认购合同》。
2009年7月25日，永信公司告知高某有买方以40万元购买涉案房产，并与高某签订了《出售物业独家代理委托书》和《成交确认书》。《出售物业独家代理委托书》第九项备注载明：高某实收房款38万元，成交后给永信地产5000元代理费，高出38万元房价部分为乙方（高某）的交易税费和中介代理费。此后，赵某向永信公司实际支付了人民币42万元购房款，高某收到38万元房款后又向永信公司支付了代理费人民币5000元。永信公司为高某代付房产交易费税共19152.3元。
2010年1月27日，买方赵某向某市工商局香洲分局投诉永信公司在2009年7月的居间活动中向委托人隐瞒了房产的真实价格，从中吃了差价，要求工商部门进行查处。某市工商局香洲分局于2010年1月28日立案，经调查认定，永信公司在代理出售涉案房屋的过程中，未如实向买方赵某告知卖方高某委托出售房屋的价格，也未如实向卖方高某告知涉案房屋的真实交易价格，故意对委托人隐瞒了与委托人相关的重要事项，采取欺骗手段骗取房屋差价，共违法取得人民币20847.7元。某市工商局香洲分局分别于2010年4月9日和2010年4月21日向永信公司发出《行政处罚告知书》及《行政处罚听证通知书》。2010年8月11日，某市工商局香洲分局作出《处罚决定书》，认定永信公司的上述行为违反了《经纪人管理办法》及《行政处罚法》相关规定，责令永信公司立即改正上述违法行为，并处罚款人民币15000元。永信公司不服，起诉至人民法院。
一审法院经审理认为，市工商局香洲分局认定永信公司在代理买卖房产交易中，故意对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项，采取欺骗手段骗取房屋差价，获取违法所得人民币20847.7元，事实清楚，证据确实充分。某市工商局香洲分局根据查明的事实，认定永信公司有违反《经纪人管理办法》规定的行为，并依照该办法第二十三条规定，作出责令永信公司立即改正违法行为，处以罚款人民币15000元的行政处罚决定，适用法律、法规正确，处罚适当，程序合法。一审法院依照《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决驳回永信公司的诉讼请求。永信公司不服一审判决，提起上诉。
二审法院经审理认为，上诉人永信公司作为房产经纪人，在从事经纪活动中，将卖方高某的委托价格由38万抬高至42万，并告知买方赵某42万元是卖方的委托价格，向买方赵某报告了虚假的委托价格，从而使买方误认为42万元就是业主的委托价格。上诉人永信公司违反基本的诚信原则，对交易双方虚报和隐瞒重要事项的事实清楚，证据充分。被上诉人某市工商局香洲分局根据《经纪人管理办法》对上诉人永信公司处以罚款15000元，适用法律正确，量处适当。二审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，判决驳回上诉，维持原判。
分析要点提示：
1）永信公司对工商局的罚款不服而提起的诉讼属于何种诉讼？
2）人民法院对行政权力的监督在本案中是如何体现的？
3）永信公司在向人民法院提起诉讼之前还可以通过什么途径实现对工商局罚款行为的监督？

监督的主要功能是（）。
A.预防功能 B.校正功能
C.制约功能 D.救济功能

人民代表大会监督的范围包括（）
A.对行政机关进行的监督
B.对司法机关的监督
C.对本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督
D.对本级及下级党委的监督

党内监督的主体主要包括（）。
A.党的各级委员会及其委员
B.党的各级纪律检查委员会及其委员
C.党员
D.党的各级代表大会代表

刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（）
的监督。
A.一审 B.二审
C.再审 D.死刑复核程序

网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新
特点（）。
A. 实时性 B.广泛性
C. 交互性 D.一定的隐蔽性

监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国
家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以
及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的______ 活动。

隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序
严格，主要的监察法规是隋的《司隶六条》和唐的_______。

立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据
法定职权和_______对立法活动所进行的监督。

_______是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有
弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的
深化和发展。

刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院
的刑事审判活动是否违反法律规定的_______ 程序所进行
的专门法律监督。

_______监督是指法律所规定的上级法院对下级法
院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的
监督。

我国行政监督的对象是行政机关及其 _______人
员。

公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作
出具体行政行为的______ 是被申请人。

人民政协的监督实质上是一种有组织地反映
_______各方面的意见的民主监督。

社会监督主要包括社团监督、_______ 监督、舆论
监督。

请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，
但必须涵盖分析提示中的要点，展开论述。）

邓小平关于权力监督的思想主要包括以下方面（）。
A. 党的监督
B. 人大监督
C. 群众监督
D. 民主党派和无党派民主人士的监督

胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面（）。
A. 注重加强教育，树立正确的权力观
B. 注重制度建设，加强对权力的监督
C. 注重执政党建设，加强对权力的监督
D. 注重发展民主，加强对权力的制约

汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中
包括（）等。
A. 监御史九条
B. 刺史六条
C. 察吏六条
D.《巡察条例》

党内监督的对象包括（）。
A. 党的各级领导机关
B. 党的领导干部
C. 党员
D. 党的领导机关之外的其他组织

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